金門縣政府

一、依據：
(一)金門縣政府補助辦理社區照顧關懷據點實施計畫。
(二)國內糧食救助作業要點。

二、目的：
(一)在地社區照顧關懷據點提供長者營養餐飲服務，以增進長者身體健康，並鼓勵長者藉由定點用餐與其他長者互動，增加社會參與機會。
(二)鼓勵社會團體投入社會福利服務，期建立自主互助運作模式，發揮社區照顧之互助精神，結合公私部門共同營造永續、健康、友善老人之社區照顧環境。

三、辦理單位：
(一)主辦單位：金門縣政府（以下稱本府）。
(二)協辦單位：各鄉鎮公所。

四、補助對象：本縣轄屬獲衛生福利部之同意設立社區照顧關懷據點（以下稱據點）。

五、辦理計畫時間：當年度1月1日起至12月31日止。

六、服務對象：
(一)65（含）歲以上長者及其配偶。
(二)失能之身心障礙者及其主要照顧者。
(三)如65（含）歲以上長者因照顧需要，且配偶未參與共餐者，方可增加其主要照顧者。

七、辦理方式：每一申請據點應至少服務20人以上，且於每週一至週五均提供午餐服務，服務方式如下：
(一)定點用餐（上午11時00分以後開始）：長者至據點共同用餐。
  1.服務70人(含)以下，定點共餐至少15人。
  2.服務超過70人，定點共餐至少20人。
(二)備餐方式：據點自行烹煮。
(三)供餐之菜色至少1主菜3配菜1湯為原則。
(四)每餐供應之菜式應各保留一份。保留之食品應標示日期、餐別，置於攝氏0-5度之冷藏保存四十八小時，以備查驗。
(五)同一村(里)可參與據點共餐服務。
(六)收、退費方式:
  1.為建立使用者付費觀念，服務單位應自行訂定收費標準，惟每餐以不低於新臺幣（以下同）20元，並得視物價漲、跌調整收、退款，另如有退費之需要，應由理事會訂定退費原則，提經會員（會員代表）大會通過後行之。
  2.鄰近社區參與據點共餐服務，其收費標準應與原據點服務對象採一致性原則，不得另訂差別費用，以維護收費制度之公平性及一致性。
(七)為確保跨社區共餐或取餐服務之聯繫效率、作業秩序及服務品質，凡涉及鄰近社區參與者，應由各參與單位事前協調並指定單一聯絡窗口，統一負責相關聯繫、取餐安排及協調事宜，俾利服務流程順暢進行，並維持據點正常運作。

八、補助項目及標準：
(一)行政費：
 1.補助標準：用餐人數以每星期一至星期五（每月平均服務22天）計算，未達上述規定者，應依實際服務情形按比例核算補助額度。惟農曆過年前一週至元宵節及天然災害颱風期間（含水電及場地修復），視單位運作情形可彈性休息，休息5天內不扣除服務天數，第6天開始扣除服務天數；休息期間則加強廚房及環境清潔整理。其次，另暫停2天(含)以上共餐服務者，應事前函報本府備查並依實際服務日數按比例核算行政費補助額度。

  2.支用項目：廚工臨時酬勞金、食材、廚房相關物品及雜支等費用。
  3.廚工臨時酬勞金：
   (1)辦理自煮共餐之單位：僱用廚工每人每日工時最高採計6小時，得發給臨時酬勞金，依基本工資核給，並簽訂廚工契約，且不得以強制攤派或其他強迫方式，要求廚工人員薪資回捐或未全額給付薪資，亦不得向因職務上或業務上關係有服從義務或監督之人強行為之。
   (2)已領取本臨時酬勞金者，不得重複申請其他機關單位補助。
   (3)工作內容：送餐、備餐、場地管理、清潔及其他臨時交辦事項。
   (4)廚工臨時酬勞金支出不得超過每月補助經費9成。
  4.若據點辦理共餐效果不彰，人數減少至補助門檻以下者經本府輔導1個月仍未改善者，本府得減少或中止補助。
  5.申請辦理共餐之據點，應依本府核定之據點計畫及核定時段辦理動、靜態健康促進活動，並配合共餐時程於用餐前實施；各場次活動之執行時數，每次不得少於3小時。
 6.廚工若具備丙級中餐烹調技術士或丙級西餐烹調技術士證照者（擇一領取不可重複請領），每月得給予獎勵加給1,000元，此項加給獎勵不計入臨時酬勞金。
(二)公共意外責任險：辦理共餐據點應投保公共意外責任保險（應含食安險）投保金額如下：
  1.每一個人身體傷亡：300萬元。
  2.每一事故身體傷亡：3,000萬元。
  3.每一事故財產損失：300萬元。
  4.保險期間總賠償金額：4,800萬元。
(三)團體保險（5人以上）：
  1.投保對象為參與本計畫之備餐人員。
  2.由據點自行辦理投保，保險單據送至本府統一核銷（據點需自籌20%）。
  3.保險項目及內容：意外身故或喪葬費用保險金200萬、意外失能保險金、意外1-6級傷害失能補償保險金/每月、重大燒燙傷保險金、意外傷害醫療保險金（實支實付）、意外傷害日額醫療保險金及意外骨折未住院津貼等。
(四)社會救助糧：
  1.依本計畫第6條規定之服務對象。
  2.依「國內糧食救助作業要點」規定辦理，應確實執行配給量之量秤。
  3.服務對象不得未依規定擅自調整，社會救助糧亦不得擅自挪用、轉發、重複發放或作其他與其目的無關之使用。

九、一般規定：
(一)申請方式：
  1.申請單位計畫書由所屬鄉（鎮）公所受理及初審後函轉本府辦理。
  2.申請文件不齊全者，申請單位應於10日內補齊，逾期未補正或補正不全者不予受理。
  3.社會救助糧：
   (1)長者名冊由公所受理初審後轉送本府辦理，，依下列規定時程，每年三月一日、六月一日、九月一日及十二月一日前送達本府敘明次季需求數量。
   (2)長者人員名冊有異動時，每季應核實更新資料，確實審核且應加蓋（單位圖記、理事長職章），由公所轉交至縣府。
  4.以上各項申請，申請單位若非社區發展協會或村（里）辦公處，申請文件逕送本府。
(二)應備文件：
  1.團體立案證明書影本、負責人當選證明書影本及組織章程。
  2.計畫書：應載明活動名稱、目的、主（協）辦單位、期程、地點、參加人數名冊、內容、方式、預期效益、經費概算（應含內容項目、單位、數量、單價、預算數）、經費來源及申請經費。同一案件分別向多機關申請補助者，應敘明總經費內容及預定向其他機關申請補助項目及金額。
  3.長者用餐名冊（內含姓名、出生年月日、身分證字號、身分別、電話、用餐型態）。
  4.備餐人員保險名冊。
  5.投保公共意外責任保險單影本。
  6.申請單位請填具「身分關係聲明書」（如附件一）；有「公職人員利益衝突迴避法」第2條、第3條所稱公職人員或其關係人，於社區發展協會或相關社會團體擔任負責人、理（監）事、總幹事或相類似職務者，應於申請本計畫時，應依同法第14條第2項規定填寫「公職人員及關係人身分關係揭露表（A.事前揭露）」（如附件一之一）及「金門縣政府辦理公職人員利益衝突迴避法第14條「補助案件」應行注意事項及自我檢核表」（如附件一之二）。
(三)申請單位應依實際需要提出計畫申請，每一申請單位僅得申請一案。
(四)本府得依預算編列情形、計畫內容及申請單位辦理績效及以往核銷狀況，在最高補助額度內審定補助金額。
(五)申請充實物品費者，應列入團體物品登錄管理。（如附件二）
(六)執行單位應配合本府繕造共餐長者名冊及服務紀錄。
(七)執行單位應配合本府提供餐食之資訊。
(八)參加共餐人員應擇一據點共餐，不得同時參加多個據點共餐。

十、核銷注意事項：
(一)核銷期程：
每季辦理核銷，每年度分為3期，每期應如期函送鄉鎮公所（非社區發展協會或村（里）辦公處逕函送至本府）時間如下：
  (1)第一期於5月15日前（核銷1-4月經費）。
  (2)第二期於9月15日前（核銷5-8月經費）。
  (3)第三期於12月15日前（核銷9-12月經費）。
(二)核銷應檢附文件：
  1.領據、實際經費支出表、執行成果表、支出分攤表、切結書、存摺封面影本、撥款帳號經主管機關備查函、指定補助項目之原始憑證正本。
  2.物品費：附收據正本、財產物品清冊及財產照片。
  3.共餐活動照片每月2張（足以顯示辦理情形、型式之佐證照片）；另有關社會救助糧，請檢附照片每月2張（足以顯示收貨、倉儲環境情形之佐證照片）。
(三)受補助團體應依原計畫執行，因故無法依原計畫辦理者，應於事前報府備查；未報府備查者，本府不予核銷；惟因不可抗力者，得於事後申請變更。
(四)受補助經費結報時，所檢附之支出憑證應依支出憑證處理要點規定辦理，並應詳列支出用途及全部實支經費總額。同一案件由二個以上機關補助者，應列明各機關實際補助金額。

十一、考核督導機制：
(一)受補助單位有下列情事之一者，除追繳不法所得外，得依情節輕重停止補助二年，或酌減補助金額。
  1.對補助款之運用考核，如發現成效不佳、或未依補（捐）助用途支用、或虛報、浮報、隱匿不實或造假等情事。
  2.受補助經費結報時，所檢附之支出憑證，未依支出憑證處理要點規定辦，詳列支出用途及全部實支經費總額者，或同一案件由二個以上機關補助者，未列明各機關實際補助金額。
(二)受補助經費中如涉及財物或勞務採購事項，應依政府採購法等相關規定辦理。
(三)各補助案件，經舉發有不法情事，已進行調查中，即暫停受理該團體補助案件之申請。
(四)各補助案件結案時，實際補助金額按原申請總經費與核定補助比例撥付，或依補助案執行情形按原指定補助項目核實撥付。
(五)受補助之民間團體申請支付款項時，應本誠信原則對所提出支出憑證之支付事實及真實性負責，如有不實，應負相關責任。
(六)各機關對民間團體之補助經費憑證送審規定，應參照審計法施行細則第二十五條規定辦理。
(七)各補助案件，非屬政府資訊公開法第十八條規定應限制公開、或提供性質者，其受補助之民間團體案件，應於本府施政計畫管理系統補助及捐助模組登錄相關公開資訊。
(八)各補助案件之考核採書面審查及實地抽查等方式辦理，受補助之團體應予配合，未配合者，本府得減少或收回補助款。考核情形不佳者，本府得逕予減少補助款，並列入該團體下次申請補助核定之重要依據。
(九)應配合本縣衛生局「營養認證」與教育訓練事宜。

十二、退場機制：據點辦理老人共餐服務，有下列情形之一者，經本府通知限期改善，屆期仍未完成改善或經評估改善成效不彰者，得依規定啟動退場機制：
(一)未依核定之計畫內容、服務頻率或服務對象辦理老人共餐服務，影響長者用餐權益。
(二)實際服務人數長期偏低，經本府評估已不符資源配置效益，且未提出具體可行之改善方案。
(三)食品衛生管理、餐食營養規劃或廚房作業流程未符相關法令或本府規定，經輔導仍未改善，影響食品安全。
(四)補助經費之核銷作業未依規定辦理，經多次輔導仍未改善，影響行政管理及財務紀律。
(五)受補助之民間團體如無法每日定點用餐且辦理靜態健康促進活動，經勸導未能改善，即停止受理該團體補助案件之補助。
(六)受補助之民間團體申請計畫時，應本誠信原則，對提供服務對象名冊，如發現虛報或造假等情事，即停止受理該團體補助案件之補助。

十三、經費來源：本計畫所需經費由本縣公益彩券盈餘分配基金編列預算支應。

十四、本計畫奉核定後實施，修正時亦同。