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金門縣政府主管法規共用系統

列印時間:115.04.11 10:34

法規內容

法規名稱: 金門縣政府補助辦理布建身心障礙者社區式日間照顧服務實施計畫
公發布日: 民國 109 年 01 月 15 日
修正日期: 民國 114 年 12 月 15 日
發文字號: 府社福字第11401065141號令
法規體系: 社會類
圖表附件:
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壹、依據:                                   
一、身心障礙者權益保障法第50條。
二、身心障礙者個人照顧服務辦法第47至50條。
三、身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法。

貳、目的:
一、建構社區式日間照顧服務,藉由提供生活照顧及多元活動,期提升身心障礙者生活品質及延緩其生理、心理、社會參與功能的退化,同時紓解家庭照顧者之照顧壓力。
二、藉由在地社區資源網絡,豐富身心障礙者日常生活,增進其社會參與、生活自理、人際互動關係及體適能。

參、主辦單位:金門縣政府。

肆、補助對象:
一、醫療或護理機構、精神照護機構。
二、老人福利機構、身心障礙福利機構。
三、財團法人、社會福利團體、社區發展協會。

伍、服務規定:
一、服務對象:
(一) 此日照服務將提供實際居住金門縣18歲至64歲(優先提供年滿35歲以上之身心障礙者),領有身心障礙證明或經金門縣政府(以下簡稱本府)International Classification of Functioning, Disability and Health(簡稱ICF)社工評估及提供服務單位評估有日間照顧服務需求之身心障礙者,且未安置於身心障礙福利機構或精神復健機構者。
(二) 服務對象有特殊狀況經直轄市、縣(市)主管機關同意者,不在此限。
二、服務人數:每日同一服務時間最多服務人數以15人為原則。
三、收費標準:依受補助單位規劃,訂定收費項目及標準函報本府備查,一般戶每一個案每月收費上限為新臺幣3,000元,中低收入戶每一個案每月收費上限為新臺幣150元,低收入戶免負擔。
四、人力配置:申請單位應組成專業服務團隊提供服務,至少應包括管理人員、社工員(師)、生活服務員及教保員;申請時應檢附工作人員名冊,並檢附學經歷證明文件。
(一)社工員(師):每一服務提供單位應置專職人員1名,於社區式日照服務據點提供服務,需符合身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法規定社會工作人員資格。
(二)生活服務員:每一服務提供單位應置專職人力1名,需符合身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法規定生活服務員資格,且不得雇用外籍看護工。
(三)教保員:每一服務提供單位應置專職人力1名,且需符合身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法規定之教保員資格。
(四)其他人員:得視身心障礙者之特性需求,增置兼職或特約行政人員、護理、復健、營養或其他專業人員。
(五)接受本補助計畫之專業人員任用資格依「身心障礙者服務人員資格訓練及管理辦法」規定辦理,人事異動應於異動前5個工作日函報本府備查,函報時需檢附性侵害犯罪查閱維護報表、查閱名單、同意書(附件11)及身分證影本,若逾期函報超過2次者,將於期末輔導查核時予以扣分;惟專業人員到職未滿1年者,人事異動則需於異動後5個工作日內函報本府備查。
(六)執行本補助計畫之專業人員若有請假超過3日(含)以上,應提前5個工作日前函報本府備查,並落實職務代理人機制,以利服務據點穩定營運。
(七)接受本補助計畫之專業人員需接受身心障礙福利服務相關課程之在職訓練,每人每年至少20小時。另每年需完成6小時身心障礙性教育或性別平等教育課程,以及6小時嚴重情緒行為正向支持訓練課程(按在職月份依比例計算,10月以後到職經認定受訓有困難者不在此限),參與課程內容需符合「身心障礙者服務人員在職訓練注意事項-在職訓練課程內容範疇」;另受補助單位應配合派員參加本府辦理之外聘督導會議、個案研討、專業課程等相關專業會議。
(八)以上新任專業人員應於到職後3個月內接受至少8小時專業訓練(如:日間服務的設立理念、組織架構、人事規章、認識同仁、工作環境、工作技巧、工作相關表單等)。
五、空間及場地設置規劃:
(一)每位服務使用者至少需有 6.6 平方公尺之樓梯板面積。
(二)服務場所應設多功能活動室、盥洗室(至少有一處淋浴設備)。
(三)社區式日間照顧服務不得提供夜間住宿,服務場所不得兼辦住宿服務。
(四)布建優先以偏鄉、公有閒置空間辦理,便於民眾尋找之地點、且至少租用3年為優先。
六、服務項目與內容:提供定點式及常態性之日間照顧服務,時間為每週一至週五全天(8小時)服務。相關服務內容包含:
(一)生活自理能力增進:透過實作教學或是生活教育等方式進行,提升服務使用者生活自理能力、居家生活能力。
(二)人際關係及社交技巧訓練。
(三)休閒生活:藉由參與休閒活動,培養興趣,增加其生活多元化。
(四)健康促進:例如,體適能活動、學習健康知識、健康飲食宣導等。
(五)社區適應:運用參與社區活動、資源使用,認識社區中的場所,例如:警察局、便利商店、醫院、公車站等生活中可能會去的地方。促進服務使用者與社區的接觸與互動,以達到服務使用者社區適應的效果。
(六)輔具衛教及操作指導。
(七)家庭支持:提供身障家庭主要照顧者心理情緒支持、成長團體、諮詢服務及照顧技巧與研習等支持性服務,舒緩照顧壓力。不定期辦理社區講座課程,例如:健康管理、監護與信託、法律與繼承、無障礙環境、身心障礙者社福資源資訊等講座課程,提供身障家庭各項福利資源及資訊管道,增進服務使用者家屬相關知能。
(八)社區志工管理與運用:引進社區志工資源,協助服務使用者日間照顧服務,以提升計畫服務品質,亦可減輕專責照顧服務員服務壓力。
(九)交通接送:規劃交通接駁服務,依個案或家屬需求提供或連結交通接送服務,將有利於身心障礙者使用本項資源的可行性、參與意願、持續性及便利性。
(十)其他社區式日間照顧服務:作業活動、自我倡導、學習自立生活等。
七、服務要求:
(一)受補助單位接受本補助計畫之專業人員(含社工員、生活服務員、教保員),服務過程中應為服務對象建立需求評估報告,並依其需求提供個別化服務計畫,撰寫各項服務紀錄,以作為服務品質考核之依據。為確保服務品質並維護服務使用者權益,應視服務對象現況能力提供適切之轉銜服務,並持續追蹤至少6個月。
(二)受補助單位針對服務對象之嚴重行為問題應有行為功能評估機制,擬定輔導或支持計畫,提供團隊式支持(如:專業諮詢、行政支援或資源連結)並有相關服務紀錄。
(三)受補助單位每年至少進行服務對象家庭訪視一次以上(新進服務對象應於2個月內完成家庭訪視)。
(四)受補助單位應配合事項:
1.受補助單位應訂有個人資料管理規定(參照個人資料保護法,並包含肖像權同意書、借閱規定),並落實執行,且服務對象資料有獨立而妥善之保管設備,服務對象資料電腦化者應設有權限區分。
2.有關布建社區式日間照顧服務各項服務,請確實辦理,以維持服務品質。
3.每月5日前至「全國身心障礙福利資訊整合平台」將相關資料建入系統備查;每季最後一個月底,將季報表電子檔傳送至本府,逾期未更新資料者,將於期末輔導查核時予以扣分。
4.應優先配合政府活動提供服務或宣導及配合身心障礙者福利服務績效考核,協助提供各項佐證資料;另依金門縣輔導查核計畫,凡輔導查建議事項均應於期末輔導查核時呈現改善成效。
5.若提前於年度結束前終止提供服務之單位,自次年起3年內不得接受本案補助。
6.外聘講師須具備社會工作、特殊教育、心理諮商、職能治療、物理治療、護理等相關專業人士或從事相關專業工作至少5年以上者。
7.受補助單位應建立專業督導制度,內督至少每1季召開一次內督會議,外督至少每2個月召開一次外督會議,督導內容應包括專業知能提昇及服務使用者問題討論,上開會議紀錄應於每季核銷呈現,原則上外督會議與內督會議不可於同一個月進行,請提前核備每一季內督與外督導計畫;另本府設有身心障礙福利團體培力計畫,因此,本計畫不予補助內督費用。
8.評鑑:依金門縣身心障礙者社區式照顧服務實地評鑑作業程序計畫辦理,承辦單位需配合本府辦理之「身心障礙者社區式日間照顧服務評鑑指標」,「服務管理」、「專業服務」、「服務成效」及「創新服務及特色」四大面向進行評鑑。

陸、補助項目及基準:
一、服務費:受補助單位不得以強制攤派或其他違反員工意願之方式要求薪資回捐,亦不得向因有職務或業務上關係有服從義務或受監督之人強行為之。
(一)專業人員服務費:
1.專任社工員(師):每一服務據點最高補助1名社工員(師),新增拓展服務據點如為同一申請機構或團體,新增據點服務人數須達5人以上,始可另補助專任社工員1名,補助金額依當年度衛生福利部「補助民間單位社會工作人員薪資制度計畫」規定辦理。
2.專任教保員:補助金額依當年度衛生福利部「社區式身心障礙服務銜接長照獎助計畫」規定辦理。
3.專任生活服務員:補助金額依當年度衛生福利部「身社區式身心障礙服務銜接長照獎助計畫」規定辦理。
 (二)勞、健保及提撥勞退準備金費:依當年度相關法令規定雇主應負擔之勞保、健保、勞退費用,專任人員補助每人每月最高補助新臺幣6,000元,雇主應負擔之不足差額,應優先運用服務處遇費編列,須檢附原始憑證核銷覈實支付,該補助不列入專案計畫管理費10%額度計算。
 (三)原住民鄉、離島及偏遠地區服務員獎勵津貼:於離島地區提供服務之專任人員,每人每月新臺幣3,000元,每年最高補助12個月,相同性質之補助不得重複領取。
 (四)為促進專業人員久任,本計畫相關久任機制得依金門縣促進身心障礙福利服務人員穩定及久任計畫規定辦理。
二、據點營運費:每據點最高獎補新臺幣150,000元,有提供交通車接送之據點最高補助新臺幣200,000元。
 (一)外聘督導鐘點費:每小時最高補助新臺幣2,000元。
 (二)保險費:公共意外責任險(應依「身心障礙福利機構投保公共意外責任保險範圍及保險金額規定」進行投保)、火災保險費、辦理活動相關保險、汽車強制責任險及乘客責任保險(應投保汽車強制責任險及每名服務對象新臺幣1,500,000元以上之乘客責任險)。
 (三)宣導費。
 (四)交通費:補助外聘督導、志工及講師,採實報實銷。
 (五)租車費:係指向合法租賃業者承租附駕駛之租車服務費用;服務據點歷年曾接受交通車配用者不得申請租車費。
 (六)油料費:需檢附車輛使用紀錄及公里數使用情形;租車費及油料費,各服務單位之據點擇一補助。
 (七)交通車相關規範衍生費用,如職業駕照考照費、辦理駕駛教育訓練之費用等。服務單位於提供交通接送服務前,應提供交通車接送安全管理規範報本府核准,其安全管理規範如下。
1.提供日照交通車接送之駕駛應持有職業駕照。
2.訂有服務管控及駕駛員管理機制(原則包含:(1)安全駕駛之車輛檢查與保養機制、(2)出車應列冊紀錄、(3)駕駛員進用、管理及請假規範、(4)交通車接送服務之安全注意事項及緊急應變措施等相關規定)。
3.定期對駕駛員辦理教育訓練之規劃。
4.應投保汽車強制責任險及每名服務對象新臺幣1,500,000元以上之乘客責任險。
5.倘若服務提供單位向服務對象加收交通費,應將收費標準函報本府。
6.服務對象倘需隨行人員,應安排合適人員陪同。
(八)訓練及活動費(含定期對於駕駛員辦理教育訓練)。
(九)建物公安及消防申報費。 
三、服務處遇費:補助金額視每一服務據點之實際服務人數,以每人每月新臺幣2,000元核算。
1.服務據點應優先運用服務處遇費於調高教保員及生活服務員薪資、雇主應負擔之勞、健保及提撥勞退準備金費用、福利等人事費用,或業務等營運所需費用。
2.服務提供單位各類專業人員配置,如未符合身心障礙者個人照顧服務辦法規定者,最高補助服務處遇費80%,至多補助3個月,其餘未符合月份不予補助。各類專業人員出缺席未符合規定者,其當月已遞補達應配置人數者,仍予補助當月全額服務處遇費。
3.申請服務處遇費時得依預計提供服務人數提報,並依實際服務人數核銷補助經費,且於每季核銷時檢附使用情形清冊。另服務據點應檢附人事規章或經理監事、董事會通過之相關佐證文件(含專業人員薪資晉階久任制度並將薪資及考核規定納入)及辦理勞工保險、全民健康保險及提撥勞退準備金之切結書,審核時應確認單位已將據點內各項受補助之專業人員薪資晉階久任制度、薪資及考核規定納入人事規章或經理監事、董事會通過之相關佐證文件,始得請領服務處遇費。
四、房屋租金及場地費:請款時檢附房屋租賃契約書影本。
五、設施設備費及修繕費:經費概算表請將財產及非消耗品分開估算填列,若需列為本府之財產物品,請申請單位配合辦理。
(一)開辦設施設備費及修繕費:補助布建身心障礙者社區式日間照顧服務相關必要之設備(含公共安全設施設備)及空間修繕。每一服務據點最高補助新臺幣1,800,000元。
(二)充實設施設備費及修繕費:已接受補助開辦設施設備之服務單位,須於營運滿5年後,始得申請。每一服務據點每5年額度以新臺幣150,000元為限,購置設施設備時,以具有「節能標章」或「能源效率分級標示第一級」認證之產品為優先,惟受補助單位需編列10%自籌款配合辦理。另受補助單位以本補助案購置之設施設備,應列於財產清冊列管,並定期盤點作成紀錄。
六、購置交通車:此車輛由本府採購,將納入本府財產清冊。
七、個案交通費:
(一)依身心障礙者實際往返住家與社區式日間照顧服務地點次數及車資補助交通費,未滿5公里不予補助,5公里以上每人每月最高補助新臺幣2,200元。
(二)已接受服務提供單位交通車、租車之交通接送資源或使用長照社區式服務交通接送BD03碼者不得請領。
(三)個案實際使用政府相關交通補助至據點者,各縣市得依實際情形依比例調整補助。
(四)申請及核銷時,需檢附使用個案交通費名冊(如附件6)。
八、專案計畫管理費。

柒、實施方式:
一、申請作業:
(一)申請方式:申請單位應提供申請相關文件,經本府核定通過後,依規定辦理預撥經費;受補助單位倘為延續性申請可追溯至當年度1月1日。
(二)申請文件:
1.申請表(如附件1)
2.申請補助計畫書,內容應含下列事項:
 (1)申請補助服務方案名稱。
 (2)前言。
 (3)目的。
 (4)籌備期間及開辦日期。
 (5)服務對象及人數。
 (6)服務方式內容及流程(含服務活動、社會參與規劃、作息表、評估機制、收費基準、成效評估等)。
 (7)人力配置(組織結構圖、人力配置及資格、相關督導及在職訓練規劃)。
 (8)服務地點之空間規劃。
 (9)經費概算(含收費所得及服務處遇費之規劃)需將每季需使用之經費規劃列表。
 (10)服務期程甘特圖。
 (11)預期效益。
 (12)過去服務績效(第一年開辦免填)。
 (13)自評指標及評估方式。
 (14) 財務管理之規劃(含預算書、履行營運經費來源、行政管理支出的比例、經費收支處理與配置之合理性及財產清冊)。
 (15)其它:創新服務。
3.個案名冊(如附件2)。
4.專業人員名冊(如附件3)。
5.建築物公共安全證明文件。
6.房屋租賃契約書(無則免付)。
7.法人登記證明。
8.捐助章程或組織章程。
9.申請單位身份關係聲明書,補助對象屬公職人員或關係人者,應檢具公職人員人員及關係人身份關係揭露表 (如附件9及附件10)。
10.人事規章:含專業人員薪資進階久任制度、薪資及考核規定。
二、審查作業:
 (一)資格審查:依規定對申請單位資格及應備文件進行審查,若申請相關文件不齊全者,且未能於規定期間內完成資料補件,將不予列入審查。
 (二)內容審查:由本府邀集社會福利專家學者1人至3人組成審查小組進行內容審查,其審查方式由本府訂定,申請單位需配合辦理。
 (三)結果通知:經審查後,符合規定並簽報核准,本府將以書面通知各申請單位,並依規定辦理後續計畫修正與經費核撥等。
三、執行及核銷作業:
(一)每年度核銷分為四季,分別核銷日為:4月20日、7月20日、10月20日及12月31日前,並填寫前3個月相關服務統計報表及服務概況表,另配合本府不定期需要隨時提供服務績效資料。
(二)每次核銷應檢附資料:
    1.服務費:專業人員每月印領清冊、領款收據(如附件4)、 專業人員名冊(如附件3)。
    2.勞、健保及提撥勞退準備金費:勞、健保及勞退清冊、繳費證明、支出分攤表。
    3.原住民鄉、離島及偏遠地區服務元獎勵津貼:印領清冊或領款收據、支出分攤表。
    4.據點營運費:收據或發票、支出明細表及其他相關細項規定。
    5.服務處遇費:個案名冊(如附件3)及相關支出明細。
    6.設備設施費及修繕費:收據或發票、財產清冊。
    7.每季成果報告書。
    8.年底需附上執行概況考核表(如附件5)及當年度執行成果報告(如附件8)。
(三)補助案核定後,由申請單位依核定計畫內容執行,且有帳務處理資料,核銷撥款程序可擇下列方式之一辦理:
1.設立專戶:申請單位於接受補助款項後,應存入專為辦理是項服務而設立之專戶存款,計息儲存,專款專用,其由專戶存款所產生之利息及其收入,不得抵用或移用,計畫執行完成時,賸餘經費、專戶孳息連同其他收入繳回本府辦理結案;預撥方式採前三季預撥,俟中央補助款入庫後,先預撥前三季經費,前三季辦理完成後,須先完成核銷作業,第四季依實際執行經費實報實銷,並於當年12月31日前檢附相關支出憑證辦理核銷並繳回賸餘款,由本府收到中央補助款後函知受補助單位,並備妥下列文件函送本府辦理,每年度請領預撥作業需檢附下列資料送機關備查:領據、專戶存摺影本、個案名冊、專業人員名冊、財物清冊、房屋租賃契約、建物安全、消防安檢相關證明文件、場地配置圖或空間規劃圖及投保證明,後續僅需檢附領據、專戶存摺影本及新增、退保或異動者投保證明即可。
2.未設立專戶:於每季計畫執行完成後,始得檢附支出憑證請款。核銷日為每季終了20日前,末次核銷最遲需於當年12月31日前依規定檢據向本府辦理,前開各項經核銷無誤後再由本府分別撥付應付款項予申請單位。
(四)接受補助單位應按原核定計畫項目、執行期間及預定進度切實執行,其經費不得移作他用。
(五)接受補助單位之核銷作業,應參照本府會計相關規定辦理,檢具下列文件並依據核銷應檢附資料依序排列裝訂:
    1.經費支出明細表。
    2.黏貼憑證用紙:本府核定補助項目須檢附補助款支出收據之原始憑證。另支出收據需加註受補助單位全銜,並請依項目分別黏貼於憑證用紙上且於接縫處核章。
(六)為了解實際運作情形,本府得隨時派員實地訪查,以及參與受補助單位辦理之各項活動,有關經費使用情形及相關設施設備,應依本計畫相關規定使用,不可挪做他用。
 
捌、本計畫未盡事宜,依本府相關補助規定辦理。
資料來源:金門縣政府主管法規共用系統