法規內容：
壹 總則
一、本規定依據「金門特定區計畫」土地使用分區管制要點第十六條之規
定訂定。
二、本規定之訂定目的在於達成對風景區內土地合理且有效的使用和管制
。
三、開發計畫原則
(一) 須依據「金門特定區計畫」所擬定土地使用分區計畫及管制要點之
內容執行其土地開發計畫。
(二) 依市場需要和誘導實質環境合理的發展作必要性的控制，並以振興
地區經濟發展為依歸。
四、依本規定辦理風景區開發計畫申請，其主管機關為金門縣政府 (工務
局) ，並得設置風景開發許可審查委員會為審議單位，審議通過且協
議書經公證或認證後，金門縣政府始得核發開發許可。
五、開發申請人申請開發許可時應檢附左列書圖文件，如須擬定細部計畫
地區，其公共設施用地取得方式應於細部計畫書內訂定之。 (申辦程
序詳如附件一)
(一) 申請書。 (詳附件二)
(二) 土地清冊 (詳附件二) 、土地登記簿、地籍圖謄本、土地使用分區
證明書。
(三) 土地使用同意書：含土地清冊，與其同意開發使用之證明文件 (開
發申請人為土地所有權人免附身分證影本)
(四) 開發計畫書：含環境調查報告、開發計畫事項、都市設計準則、環
境影響說明。
1.環境調查報告：包括自然環境、人文環境、實質環境、生態及景
觀調查與分析。
2.開發計畫事項：
(1) 土地使用分區計畫 (2) 建築配置計畫 (3) 公共設施計
畫 (4) 交通運輸計畫 (5) 景觀計畫 (6) 財務計畫 (7) 經
營管理計畫 (8) 分期分區發展計畫 (9) 遊程計畫
3.都市設計：含公共開放空間系統配置與管制事項、人行空間或步
道系統動線配置事項、交通運輸系統配置及管制事項、建築基地
最小配置規模及限制事項、建築量體、公共設施及公用設備之配
置、高度、造型、色彩與風格等管制事項 (詳附件三) 、環境保
護設施配置與管制事項、植栽與景觀計畫。
4.環境影響說明：含自來、電力、電信、垃圾等同意配合文件；污
水、交通、國防等項目之環境衝擊分析，並提因應策略。涉及軍
事禁限建區者，應獲金防部會勘許可，並取得無妨礙軍事安全證
明。
(五) 涉及水土保持法令規定與涉及環境影響評估法令規定應檢附書圖者
，從其規定辦理。
六、開發申請人所檢附之書圖文件對於地形、地質、坡度、坡向等向度均
需做明確說明。
書圖製作規範如下：
(一) 實測圖之比例尺不得小於一千分之一。
(二) 地籍圖之比例尺不得小於一千分之，或地政單位出具的最大比例尺
之地籍圖。
(三) 配置圖之比例尺不得小於一千分之一。
(四) 景觀計畫圖之比例尺不得小於一千分之一。
(五) 環境現況分析圖詳附件四之各項規定。
七、金門縣政府受理申請，於查核計畫書圖及相關文件無誤後，應即提交
風景區開發許可審查委員會審議之。若發現計畫書圖文件不符 (全)
者，應限開發申請人補正 (件) ，逾三個星期不補正 (件) 者應將其
申請案退回。
八、風景區開發許可審查委員會無論同意與否，須於受理審議日起三個月
內回覆。
九、開發申請人於風景開發許可審查委員會審議通過後，應即與金門縣政
府簽訂協議書 (協議書之建議內容詳如附件五) ，並須經公證或認證
，金門縣政府始得核發開發許可。
十、開發申請人於取得開發許可後，應先依規定申領雜項執照，並於完成
雜項工程及公共設施後，經金門縣政府查驗合格後，始得依法申領建
照執照。
貳 基地條件
十一、各開發風景區除都市計畫另有規定者外，最小基地規模至少三公頃
以上，但鄰近已開發完成之風景區，或有完整之街廓，或自然地形
具有完整性者，或符合行政院離島重大建設投資計畫認定標準者，
不在此限。主題型及濱海型風景區不得少於五公頃。基地土地形狀
應完整連接，連接部分最小寬度不得少於三十公尺。但為既成道路
或都市計畫道路分隔者，不在此限，視同完整連接。
十二、若申請基地面積未達一公頃者，欲開發做為公共事業，免送本規定
審議。其餘用途者請依照金門特定區計畫相關規定辦理。
十三、申請開發風景區之土地，如位於水質保護區之範圍者，基地污水排
放之承受水體，如未能達到政府公告該水體分類之水質標準，或河
川水體之容納污染量已超過主管機關依該水體之涵容能力所定之管
制總量者，應不得開發。
十四、申請開發風景區之土地，如位於集水區及自來水淨水廠取水口上游
者，污水不得排入集水區內，且排水之水質必須達到檢驗排放標準
，若尚無銜接至淨水廠取水口下游之專用污水下水道系統者，應暫
停受理申請開發風景區。但提出上述系統之設置計畫，且已解決該
系統所經地區之土地問題者，不在此限，其設置計畫並應優先施工
完成。
十五、申請開發風景區之土地，若位於依法劃定之海岸 (域) 管制區、山
地管制區、限建區、重要軍事設施管制區或要塞保壘地帶之範圍者
，其開發除應依主管機關公告之管制事項外，於辦理開發計畫時應
先獲得主管機關之同意。
十五–一、依「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」規定
，應實施環境影響評估者，及水土保持法令規定應檢附水土保
持規劃書者，採風景區開發計畫審查與環境影響評估及水土保
持審查作業平行作業辦理。但各申請開發案報請核定時，必須
檢附環保主管機關審查通過之環境影響說明書或環境影響評估
報告書及水土保持機關審查通過之水土保持規劃書或證明。
參 交通運輸
十六、基地主要出入口應連接十二公尺以上之都市計畫道路，或取得銜接
十二公尺以上道之土地同意通行權，銜接道路不小於八公尺。並應
依開發後衍生之交通需求 (含交通量與停車需求) 進行交通衝擊分
析與推估預測。
十七、基地應有兩個以上出入口，主次要出入口連接道路均不得小於八公
尺，並可做為緊急救援道路使用。基地內道路之土地取得、建設、
維修、應由開發者負責，通過性道路可列入公共設施。
十八、人員運輸方式依運具選擇不同，區分為步行旅次、大眾運輸工具旅
次、小客車旅次、機車旅次或其他之交通旅次，並應視基地交通環
境合理推估之。
十九、交通需求之預測，應考量開發後員工、旅遊者、其他洽公、參觀之
人員之使用需求，做合理性之推估；並依開發計畫估算最適合之旅
遊人數及規模。
二十、計畫開發區內須依實際狀況留設貨物運輸、廢棄物清運等之輸送車
道。前項交通需求應於每日作業時間前、後，一定時間範圍內作合
理之分佈，且須考量旅遊尖峰時段內人車集中之狀況。
二十一、區內公共之停車位最低留設標準如下：
(一) 大客車停車位數：依實際之需求量留設。但區內如設有大眾運
輸站設施者，其停車位數應另加計預估停放之大眾運輸車輛；
如設有旅館者，則應按其客房數每滿五十間設置一輛大客車停
車位。
(二) 小客車停車位：不得低於全日小客車停車需求預估數除以停車
位平均轉換頻次之商。
(三) 機車停車位：不得低於全日機車停車需求預估數除以停車位平
均轉換頻次之商。
(四) 貨車、平板車：依實際需求量設之。
肆 土地使用配置
二十二、申請開發風景區之土地位於坡地上者，其使用限制如下：
(一) 坵塊圖上之平均坡度在百分之四十以上地區，應維持原始地貌
，不得開發利用。
(二) 坵塊圖上之平均坡度在百分之三十至百分之四十地區，其面積
之百分之八十以上土地應維持原始地形地貌，不得開發及建築
使用，但得作公共開放空間，其餘部份得就整體規劃需要開發
建築。
(三) 其他依山坡地開發建築管理辦法規定。
二十三、區內應於基地週邊區位劃定綠地緩衝帶其最小深度不得低於十公
尺以維持自然景觀、淨化空氣、涵養水源、並落實生態保護。週
邊綠地土地形狀應完整，且總面積不得少於申請開發總面積之百
分之二十，其產權仍屬開發者所有，並由開發者管理之；周邊綠
地除天然植被良好、或有其他保持原有生態環境及地貌之需要者
外，皆應予植栽綠化，並應儘可能維持其完整性與連貫性。
二十四、區內毗臨主要道路，至少應從現有道路境界線退縮二十米以上，
退縮部份不得設置圍牆，列為不可建築用地，但可作為開放空間
或停車場使用；面臨具隔離功能之海、湖、河公共水域，或山林
、公園等永久性公共綠地、空地者外，均應退縮建築十公尺以上
，以維護環境品質；其中散戶不列入規定。
二十五、區內應依事業需求及環境特性，設置足以供因開發行為衍生所需
之道路、廣場、停車場、污水處理、垃圾處理、水電供給、及其
它必要性服務設施，其面積不得低於總面積之百分之三十，其產
權仍屬土地所有人所有。但經風景區開發許可審查委員會認定屬
通過性之道路者，應無償提供並移轉登記為地方政府所有，並由
地方政府維護管理。開發人對於依審查決議所作之自願承諾，應
依風景區開發許可審查委員會之決議，經公證或認證具結保證。
二十六、區內建築配置應就地質承載無慮之地區儘量集中設置，並使基地
法定空地與開放空間儘量相連貫，以發揮最大保育及防災功能。
二十七、區內公用設備管線應予地下化，若其設施必須暴露於地面以上者
，應予美化並考慮其安全性。
二十八、區內應依行政院頒之「災害防救法案」規定，於區內規劃設置足
夠之防災避難場所、設施、消防救災路線、火災延燒防止地帶，
以維護公共安全。
伍 土地使用性質
二十九、風景區之分類：
風景區依其開發程度及保育需求而再劃分左列等級：
(一) 都市休憩型風景區 (景一–一) ：為以都市型風景據點／都市
開放空間／活動串聯 (都市觀光) 之地區為主要資源而劃設之
分區。
(二) 主題型風景區 (景一–二) ：為觀光資源經營管理權單純、資
源特色強、開發主題明確為主要資源而劃設之分區。
(三) 設施服務型風景區 (景一–三) ：為國家公園邊緣，以設施服
務為主要資源而劃設之分區。
(四) 混合型風景區 (景一–四) ：為地區性休閒設施、空間環境改
善為主要目的而劃設之分區。
(五) 濱海型風景區 (景三) ：以濱海自然景緻、沙灘、水域活動為
主要資源而劃設之分區。
三十、風景區中各土地使用分區不得超過下列各項規定：
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│使用類別│最小開│建蔽率│容稱率│容許使用項目│備 註│
│ │發規模│ (％) │ (％) │ │ │
├────┼───┼───┼───┼──────┼───┤
│都市休憩│三公頃│三十 │六十 │遊樂設施 (一│建蔽率│
│型風景區│ │ │ │) 、商業設施│及容積│
│ (景一－│ │ │ │ (一) 、住宿│率依照│
│一) │ │ │ │設施 (一) 、│金門特│
│ │ │ │ │交通運輸設施│定區計│
│ │ │ │ │ (一) 、水土│畫第一│
│ │ │ │ │保持設施 │次通盤│
├────┼───┼───┼───┼──────┤檢討之│
│主題型風│五公頃│三十 │六十 │遊樂設施 二 │土地使│
│景區 (景│ │ │ │) 、商業設施│用管制│
│一－二) │ │ │ │ (二) 、住宿│要點辦│
│ │ │ │ │設施 (一) 、│理。 │
│ │ │ │ │交通運輸設施│設施容│
│ │ │ │ │ (一) 、管理│許使用│
│ │ │ │ │服務設施、水│項目細│
│ │ │ │ │土保持設施 │項說明│
├────┼───┼───┼───┼──────┤請見附│
│設施服務│三公頃│三十 │六十 │遊樂設施 (二│件六。│
│型風景區│ │ │ │) 、商業設施│ │
│ (景一－│ │ │ │ (二) 、住宿│ │
│三) │ │ │ │設施 (二) 、│ │
│ │ │ │ │交通運輸設施│ │
│ │ │ │ │ (一) 、管理│ │
│ │ │ │ │服務設施、水│ │
│ │ │ │ │土保持設施 │ │
├────┼───┼───┼───┼──────┤ │
│混合型風│三公頃│三十 │六十 │遊樂設施 (一│ │
│景區 (景│ │ │ │) 、商業設施│ │
│一－四) │ │ │ │ (一) 、住宿│ │
│ │ │ │ │設施 (一) 、│ │
│ │ │ │ │交通運輸設施│ │
│ │ │ │ │ (一) 、住宅│ │
├────┼───┼───┼───┼──────┤ │
│濱海型風│五公頃│二十 │四十 │遊樂設施 (三│ │
│景區 (景│ │ │ │) 、商業設施│ │
│一–五) │ │ │ │ (一) 、住宿│ │
│ │ │ │ │設施 (一) 、│ │
│ │ │ │ │交通運輸設施│ │
│ │ │ │ │ (二) 、管理│ │
│ │ │ │ │服務設施 │ │
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陸 附則
三十一、申請開發之案件經風景區開發許可審查委員會審議通過後，同時
，協議書簽訂完成並完成認證，金門縣政府據以核發開發許可。
三十二、申請開發之案件若經審議通過，開發申請人對於依審議決議所作
之自願承諾，應依風景區開發許可審查委員會之決議，經公證或
認證具結保證，並納入開發計畫書中，以利實行。
三十三、本規定為審議作業之指導原則，未盡事宜仍以風景區發許可審查
委員會之決議為準。
三十四、本規定經金門縣都市計畫委員會審議通遺後實行之，修正亦同。